不能以损害公众的健康为代价

　　据东方烟草报有一篇文章报道：———文章提出：“目前我国接踵而至的控烟活动出现了片面化、极端化和扩大化的趋势。突出表现在以下三点：一是把作为央企的烟草行业和合法的烟草制品妖魔化，等同于疾病甚至“罪恶之源”；二是用偷梁换柱的手法偷换概念，将“控烟”共识的换成“禁烟”的论调，甚至要全面禁烟；三是只注重不吸烟者的权利，无视3亿烟民合法正当的选择权。”

　　而烟企的情况是，我国烟草企业作为经济的支柱产业，所贡献的经济红利虽说是巨大的，但有悖于政府对未来的愿景目标。中国是世界上最大的烟草生产和消费国，2014年中国消费的卷烟量占世界的44%。目前，中国约有烟民3.16亿，青少年吸烟率高达1500万。

　　难道说烟草行业和烟草制品，不就等同于疾病甚至“罪恶之源”吗？其生产的烟草制品越多，烟草使用的人就会越来越多。那么，由于烟草使用引致的多种疾病就会越来越多，由此产生的医疗费用就会越来越高，导致治疗疾病而返贫的人就会越来越多，这是一个恶性循环的过程。难道说烟草制品不就等同于“大毒丸”吗？“烟草危害着中国和中国人民的健康；烟草使用危害着中国经济；烟草导致贫困的恶性循环”，这是世卫组织给出的结论。

　　第二个观点是，说是用偷梁换柱的手法偷换概念，将“控烟”共识的换成“禁烟”的论调，甚至要全面禁烟。

　　笔者认为，“控烟”是指公共场所控制吸烟，而禁烟是指室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁烟。

　　这是2014年国务院发布的国家卫计委《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》的内容，表述的很清晰。讲的是全局与局部、大概念与小概念的关系。从大的方面公共场所要“控制”吸烟，小的具体方面指室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内要全面“禁烟”。而对方观点是，将一个事物的两个不同的方面扯在一起，混淆是非，无疑是拉大旗做虎皮。实际上是惯用偷梁换柱的手法，偷换概念。

　　因为科学合理地确定禁止吸烟场所的范围，对《公共场所控制吸烟条例》的制定和实施十分重要。世界卫生组织《公约》第8条及其附件《防止接触烟草烟雾准则》的要求，缔约方应当在《公约》生效5年内，依据普遍保护原则、100%室内无烟原则，确保在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的（室外或准室外）公共场所免于接触二手烟草烟雾。参考《公约》要求和国际与国内立法经验，《送审稿》的相关规定是我国在室内公共场所禁烟立法上迈出的可喜一步。

　　与此同时，全国各地加大了公共场所控烟立法的步伐。目前，全国已有北京，上海，深圳、青岛等城市颁发了《公共场所控烟条例》的地方性法规，并取得了积极的进展，为全国实现室内公共场所全面无烟立法工作提供了依据和经验。

　　今年两会期间，不少代表委员建议，希望国家尽快颁发《公共场所控制吸烟条例》，确保室内公共场所和工作场所100%无烟。

　　中国控烟协会高级顾问、资深控烟专家许桂华指出，公共场所立法是避免烟草烟雾危害最有效的办法。目前，全球共有 59个 国家颁发了公共场所控烟法规，而我国仅有20个城市颁发了公共场所控烟法规，覆盖的人口仅10%，因此颁发全国公共场所控烟法规刻不容缓，希望立法部门要尽快排除利益部门的干扰，将烟草危害降低到最小，牢记“没有全民健康，就没有全面小康”，把人的健康放在第一位。

　　而他们提出所谓的3亿烟民合法正当的选择权，不拘苟同。烟民可以选择抽烟，但一定要在特定的场合下抽。

　　众所周知二手烟的危害。据中国控烟协会高级顾问许桂华研究员透露，我国二手烟受害者达7.4亿人。为了维护公众的健康利益，免受二手烟的侵害。许桂华指出烟盒包装上要尽快使用警示图片，可以起到警示吸烟的人少吸烟，戒烟，使不吸烟的人远离烟草，是减少吸烟数量，投入成本最小而且最有效的措施之一，目前，全球有60个国家使用了烟盒包装警示图片，而我国出口到国外的卷烟也都按照规定印上了警示图片，而国内的烟盒包装还是设计精美的大好河山和名胜古迹。尽快使用警示图片就会有效地抑制烟草消费。

　　同时，许桂华提出，要进一步提高卷烟的税收和价格。目前，我国的卷烟价格按照公约的规定仍然偏低，而且绝大多数烟民都吸食的是低价烟。应根据每年物价上涨指数和居民收入增长情况，对卷烟价格和税收实施动态调整，以降低烟民的支付能力。