养老 打造“亲老城市”，国外是这样下功夫的

　　编者的话：老龄化是目前各国普遍面临的问题之一，如何让老人生活变得更加便利、舒适，多一些关怀和人情味？《生命时报》特邀英国、荷兰、美国、日本的驻外记者，看看国外在打造“亲老城市”方面怎么下功夫。

　　在英国，1/3老人表示自己曾有过“摔一跤”的经历。除身体原因，城市设计存在问题也是导致老人摔倒的主要因素。为了不让类似情况进一步扩展，英国港口城市利物浦竭力让这座城市成为“不会跌倒的城市”。

　　调查显示，由于怕摔倒，超过半数65岁以上英国老人从不使用交通工具或者每月只乘坐一次。怎么才能让老人在城市中“自由出行”？利物浦政府发现，大力投资和建设公共交通是个不错的主意。利物浦市议会与利物浦大学和剑桥大学合作，设立预防和减少跌倒方案，并将其作为构建“亲老城市”计划的一部分。

　　政府为所有65岁以上老人提供免费公交卡，并鼓励公共交通机构提升服务，比如将公交线路延伸至服务较差地区，重新规划公交站，以便老人能安全、顺利到达公园、商场、回家。政府还安排“专车”，定点往返于社区活动中心或餐厅等，为老人提供接送服务。如果老人想逛街、就医、旅游，可租借电动轮椅、电动摩托或代步车等。

　　此外，当地政府鼓励市民成为“不会跌倒的城市”中的一员，每个人都有老的一天，如果看到老人行动不便、过马路，应主动为他们提供帮助。

　　过马路对年轻人来说是非常轻松的事，但对腿脚不便的老人来说可是个难题，红灯时间太长绿灯太短。荷兰南部城市蒂尔堡为此开发了可以改变交通信号灯的手机软件“斑马线”。

　　软件研发负责人弗里斯告诉《生命时报》记者，软件通过与定位系统协同工作，实现对交通信号灯的操控。信号灯上要安装一个探测器，用来扫描路口各个方向。当接收到来自该软件发送的信号时，探测器会对使用者进行定位，并根据步速和移动方向，估算他抵达路口的时间。一旦行人按下通行按钮，探测器会对相应的信号灯发出指令，调整绿灯时间。

　　“斑马线”软件去年6月推出后，受到老人们欢迎。71岁的罗门是该软件的测试者之一，他每周都要穿过一条双向六车道的主干道，去对面的超市购物。由于行动不便，长期以来，他在默认的绿灯时限内只能到达马路中岛，然后再次按下按钮，等待下一个绿灯。使用了该软件后，他能一次性通过马路。此外，软件还增加了识别功能，失明的人可通过振动或语音提示，了解信号灯颜色。

　　调查显示，美国最适合养老的城市排名中，纽约跻身前列。该成绩的取得，得益于纽约市多年来实施的“老人友好城市”计划。

　　早在2007年，时任纽约市长布隆伯格表示，希望全社会认识到老人不是社会负担，而是强大的社会资源，应该建立一个老人理想中的城市：邻里味儿十足;过马路安全;街道拐角处有药店可以免费给他们一杯水，还能使用药店厕所;街边商贩可以告诉老人哪里的菜价比较便宜;道路排水系统良好，雨后轮椅不会陷到水坑里。此后，纽约市政府提出建设“老人友好城市”构想以及59个具体目标，包括鼓励老人积极参与社区和社会活动、提供老人住得起的住宅、改善公共环境、为老人提供更好的医疗和社会服务等。纽约市首先在几个地区试点，然后加以完善改进，推广到其他地区。

　　在健康与社会服务方面，政府投入大量资金，仅2017年增加8200万美元(约合人民币5.2亿元)用于解决老人护理问题、家庭式管理、送餐服务以及老年中心建设等。

　　为方便老人出行，2018年起，纽约市政府及部分组织机构与美国运输公司合作，专门为残障老人提供上门服务。老人只要在网上预约，即可享受车接车送服务，以便有更多机会接触社会，避免孤独。

　　老人走失是全球面临的棘手问题之一。为此，纽约市政府专门针对这部分老人进行特殊管理，为他们配备定位设备。一旦走失，控制中心可第一时间确认位置，并进行追踪。

　　商店、服务机构也在不断改进服务：在老人经常活动或者排队的公共场所增设坐椅、防滑垫、饮水设备、适老卫生间等。社区还邀请老人参加各种活动，丰富他们的晚年生活。

　　24小时便利店早已成为日本人生活不可或缺的一部分，被大家称为“生活补给站”，对老人来说则是“生命线”。以东京为例，便利店适应老龄化趋势，调整商品、扩充服务，让老人生活变得非常便利。

　　日本老人基本不和子女同住，很多还是独居。一个人的饭不好做，做多了会剩，出去吃又腿脚不便。于是，老人们选择购买家附近便利店的“一人份”便当、熟食、成品菜肴等，或者半成品食物，回家稍微烹调一下就能吃。这种介于自己做饭和去餐馆吃饭之间的选择，被日本人称作“中食”。东京便利店的“中食”品种繁多、卫生、可口，还提供送餐服务。

　　如今，东京便利店的商品也从以前主要面向年轻人，改变为积极为老人开发商品。老年用品在便利店随处可见，比如老人假牙清洗液、老花镜、助听器、老人纸尿裤、老人杂志、老人旅游户外用品等，照顾到老人生活的方方面面。

　　东京便利店还非常重视为老人提供服务。一般会开设老人咨询窗口，由便利店与健康管理企业、政府民政部门合作开办，老人无论遇到健康、生活问题，还是、买保险、转卖房屋等，都可以去窗口寻求帮助。

　　不仅如此，所有便利店都有收发快递服务，远方的子女给父母买的东西一般通过便利店寄出，第二天就可以收到。日本政府利用这一点，让便利店上门收发快递的人员顺便注意一下老人状态，如果发现老人家里多日没有生活迹象，要马上联系民政部门，以尽量减少老人发生意外。▲

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